就業(yè)是民生之本。新形勢下，如何破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化？作為2006年確定的全國27個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點城市之一，江蘇泰州市交出了一份漂亮的答卷。
泰州總?cè)丝?04萬，其中農(nóng)業(yè)人口354萬，農(nóng)村勞動力205萬。2006年以來，泰州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移30.7萬人。至目前，75.3%的農(nóng)村勞動力（153萬余人）實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010年末，全市社會失業(yè)率僅為4.54%。
說起經(jīng)驗，該市人力資源和社會保障局黨組成員、勞動就業(yè)管理中心主任韓金虎用8個字加以概括：政策普惠，服務(wù)均等。
就業(yè)信息“村村通”
“泰興市錦雞染料有限公司，招聘體力工人30人……”3月11日上午10點多，泰州市海陵區(qū)城西街道森森社區(qū)的勞動保障服務(wù)站里，記者在觸摸屏查詢系統(tǒng)上輸入“體力工人”，屏上馬上跳出了一系列招聘信息。
森森社區(qū)前身是森森村。這里的勞動保障專管員丁春媛說，站里的觸摸屏查詢系統(tǒng)市、區(qū)、街道、村四級聯(lián)網(wǎng)，四級貫通，村民不出村，就能實時了解到人力資源市場信息和各類培訓(xùn)信息。
近年來，泰州市委、市政府將“實施充分就業(yè)工程”列為“改善民生一號工程”，通盤考慮，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、服務(wù)、培訓(xùn)、援助和考核體系。完善覆蓋全市的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺，就是其中一塊主要內(nèi)容。
目前，泰州所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都建立了勞動保障所，每個行政村都有專職的勞動保障專管員，都配備了電腦、電子查詢系統(tǒng)等設(shè)施。其中，村級勞動保障專管員承擔(dān)了農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、農(nóng)民求職登記、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)等諸多職責(zé)。
“服務(wù)延伸到村，就業(yè)信息實現(xiàn)村村通，極大地方便了農(nóng)民求職。”泰州人力資源和社會保障局農(nóng)村就業(yè)科的科長周榮明說。
“五包”全免費培訓(xùn)
泰州推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)過程中的另一個亮點是，實施農(nóng)村貧困家庭“技能就業(yè)幫扶工程”。
周榮明介紹，泰州將就業(yè)困難人員認(rèn)定對象擴(kuò)大到農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員、就業(yè)困難的被征地農(nóng)民等7類群體，落實社保、崗位補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)援助服務(wù)。近年來，在全面動態(tài)消除城鄉(xiāng)“雙零”家庭方面下了不少功夫。
“對農(nóng)村貧困家庭，我們開展‘五包’全免費培訓(xùn)。”周榮明說，“五包”即包技能學(xué)習(xí)、包食宿交通、包鑒定發(fā)證、包實習(xí)單位、包推薦就業(yè)。培訓(xùn)的技能主要是當(dāng)?shù)乇容^緊缺的電焊、數(shù)控機(jī)床等工種。
據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，泰州共投入2000多萬元用于“五包”全免費培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村貧困家庭9200戶，實現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一人”的目標(biāo)。
鼓勵扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
“高效農(nóng)業(yè)投入大，沒有政府的支持，我的種植基地就很難做大。”11日中午，泰州海陵區(qū)罡楊鎮(zhèn)的翠香紅草莓合作社里，種植戶羅寶祥邊采摘草莓邊對記者說。
49歲的羅寶祥是當(dāng)?shù)貣|樓村人，種植了60畝大棚草莓和20畝大棚西瓜。前不久，他想擴(kuò)大規(guī)模，缺乏資金，罡楊鎮(zhèn)勞動保障所負(fù)責(zé)人常家安了解情況后，主動上門，告訴他可以申請創(chuàng)業(yè)農(nóng)民小額擔(dān)保貸款。
“我最高可貸12萬元，這將解決我的燃眉之急。”對鎮(zhèn)勞動保障所的做法，羅寶祥感動不已。
記者了解到，近年來，泰州制定出臺了50條優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，收到了明顯成效。除了將城鎮(zhèn)失業(yè)人員小額貼息貸款向農(nóng)民延伸外，農(nóng)民自帶資金創(chuàng)業(yè)的，政府兩年內(nèi)按照其投資給予銀行同期利息補(bǔ)貼。泰州人力資源和社會保障局還成立了專家指導(dǎo)團(tuán)，推出200多個創(chuàng)業(yè)備選項目，農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)意愿的，專家指導(dǎo)團(tuán)根據(jù)其實際情況幫其選擇項目，并全程跟蹤指導(dǎo)幫助。
