省委書記羅志軍9日上午在江蘇省政協(xié)十屆四次會議上表示，從今年起，江蘇將實施居民收入七年倍增計劃。2010年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是22944元，農(nóng)村居民人均純收入為9118元。當年，江蘇省CPI同比增長3.8%。七年內使收入倍增，也就是說，每年居民收入要增長10%左右。

　　不少政協(xié)委員在討論羅書記報告時均表示，七年內收入倍增計劃這一目標十分振奮人心。但在短短七年內如何使居民收入倍增？江蘇又將采取哪些措施完成這一目標？本報記者專訪了江蘇省人力資源和社會保障廳分管就業(yè)的副廳長吳可立。

　　三條路徑保居民收入倍增

　　吳可立首先指出，羅書記提出的七年居民收入倍增計劃是指通過多種途徑努力，實現(xiàn)全民收入七年倍增，而不是單指某一個群體，這其中既包括城市居民，也包括農(nóng)村居民，因此這需要方方面面同心協(xié)力完成這一個可期待的目標。吳可立表示，居民收入七年倍增將主要通過三方面的路徑去實現(xiàn)。

　　1、是通過就業(yè)增加老百姓的工資性收入。這里面包含兩層意思，一是要通過擴大就業(yè)面、積極開發(fā)就業(yè)崗位。這樣使得就業(yè)率提高，沒有工作的找到工作，從而增加待業(yè)人口的工資性收入。吳可立指出，對于城鎮(zhèn)人口而言，增加就業(yè)崗位除了第二產(chǎn)業(yè)外，第三產(chǎn)業(yè)還有更大的就業(yè)空間，比如說現(xiàn)在比較熱門的家政服務業(yè)，崗位用工較為緊俏。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近幾年工資性收入已成為我省農(nóng)民增收的最大來源，占了農(nóng)民收入增加額的三分之二。其次，對于已經(jīng)就業(yè)的，未來還要提高就業(yè)質量，逐步提高職工的工資水平，使人們更加體面地勞動。江蘇將逐步推行包括工資集體協(xié)商機制、提高最低工資標準等措施來實現(xiàn)這一要求。

　　記者了解到，江蘇省人力資源和社會保障廳上月便宣布，從2011年2月1日起，上調我省月最低工資標準，其中一類地區(qū)從960元調整為1140元，增加180元，上調幅度達18.75%。值得強調的是，最低工資標準不同于工資增長指導線，也不同于工種(崗位)指導價，是用人單位必須執(zhí)行的“硬杠杠”。吳可立表示，提高老百姓的工資性收入，通俗地講，一方面要使沒有工作的找到工作，每月多一份工資收入；另一方面，有工作者工資水平還要提高。

　　2、是要通過促進創(chuàng)業(yè)，增加居民的財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。工資性收入可以安民，但富民則需創(chuàng)業(yè)。吳可立指出，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推行創(chuàng)業(yè)型城市等措施，鼓勵更多人自主創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍?，F(xiàn)實生活中，已經(jīng)有不少創(chuàng)業(yè)者正是因為創(chuàng)業(yè)先行致富。

　　3、進一步完善社會保障機制，增加老百姓的轉移性收入。吳可立指出，這一措施就是要通過國民收入的再分配，通過逐步提高低保標準、城鄉(xiāng)醫(yī)保待遇水平、養(yǎng)老金等措施，使得弱勢群體獲得轉移性收入。據(jù)吳可立介紹，以養(yǎng)老金為例，我省企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金已是連續(xù)第七年增長，而農(nóng)村養(yǎng)老制度去年已經(jīng)推行，老年農(nóng)民已經(jīng)開始得到實惠。

　　工資性增長最難也最關鍵

　　“而在這三大塊增收渠道中，工資性收入增長最難”，吳可立指出，在居民收入倍增目標中，難度最大也是最關鍵的當屬城鄉(xiāng)居民工資性收入的增長。“你要說城市人均收入提高多少，農(nóng)村人均收入增加多少，這個對不少人來講感受并不直觀，但工資性收入這一塊每一個人都能真真切切感受到”，吳可立表示，這一塊收入對老百姓而言最為直觀，因此“十二五”期間需拿出更有力的辦法、措施，以保障城鄉(xiāng)居民的工資收入有明顯改善。

　　吳可立認為，一方面，隨著社會工資水準的提高，職工會要求增加工資，以安德門市場為例，去年工廠招工每月1200元可以招到人，但現(xiàn)在1500元還很難招人，不少崗位得1800元以上，市場倒逼機制會起一部分作用；另一方面，也會產(chǎn)生一個問題，企業(yè)職工工資的增高有可能導致一些中小企業(yè)不能承受、難以為繼。這就是難度所在，從職工角度說，要求增長工資；另一方面職工工資投入增加了，一部分微利企業(yè)難以承受，在這種狀況下，需要更好地調整國家、企業(yè)和個人三者之間的分配關系。