在公務(wù)員法實(shí)施5周年之際，記者對(duì)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記、副局長(zhǎng)楊士秋進(jìn)行了專訪。楊士秋表示，按中央要求，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。這就代表著中央和省級(jí)以上公務(wù)員自2012年起不再招應(yīng)屆生。2月22日《廣州日?qǐng)?bào)》　　

    我們不否認(rèn)一些從家門到校門、又直接進(jìn)入機(jī)關(guān)門的公務(wù)員，由于沒(méi)有基層工作經(jīng)歷，缺乏對(duì)群眾疾苦的了解，很難做到關(guān)注民生、貼近實(shí)際。 在現(xiàn)實(shí)中，我們也看到，一些公務(wù)員在處理基層和群眾的問(wèn)題時(shí)作風(fēng)拖拉、推諉扯皮，甚至吃拿卡要、貪污腐?。挥械闹贫ㄕ?、出臺(tái)辦法“拍腦袋”決策，做工作華而不實(shí)，大搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。所有這些，一個(gè)重要的原因，就在于這些公務(wù)員沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏相應(yīng)的工作能力，沒(méi)有與群眾在一起工作的直接感受，從而對(duì)基層、對(duì)群眾沒(méi)有感情，沒(méi)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。  

　　在2008年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)原主席蔣以任也提出：“大學(xué)生至少應(yīng)該在企業(yè)工作兩三年時(shí)間，才可以報(bào)考國(guó)家公務(wù)員。他認(rèn)為：“只有在基層政府或者企業(yè)工作過(guò)，才能理解企業(yè)的困難，才能更好地為企業(yè)服務(wù)。”為此，他建議招錄國(guó)家公務(wù)員應(yīng)增加“有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)者”的條件，而不應(yīng)大量招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。 蔣以任委員的建議得到了多位政協(xié)委員的贊同。對(duì)于大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)之后直接去當(dāng)公務(wù)員，他們認(rèn)為共同的弊端是沒(méi)有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，不了解基層情況有“脫離國(guó)情，脫離基層”的現(xiàn)象，不利于公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

　　公務(wù)員是黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行者，其素質(zhì)狀況直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，決定著政府的管理水平和效率。有基層工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉基層工作方法，了解基層百姓疾苦，對(duì)提高國(guó)家公務(wù)員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)都具有積極的意義。但是，我們看到，現(xiàn)在用人單位招人幾乎都是選擇有工作經(jīng)驗(yàn)的。而應(yīng)屆大學(xué)生基本都沒(méi)有經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)，如果黨政機(jī)關(guān)不要，企業(yè)不要，他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓哪睦飦?lái)？現(xiàn)在公務(wù)員也不要應(yīng)屆畢業(yè)生，大學(xué)生更是少了一條就業(yè)渠道，對(duì)嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，不少大學(xué)生又將面臨失業(yè)。

　　對(duì)此，筆者以為，公務(wù)員不了解基層情況，這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。但對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆生考公務(wù)員應(yīng)該限制，而不是拒絕。比如，法律職位或者實(shí)踐性很強(qiáng)的職位，就不適合錄用沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆大學(xué)生。但是，一些操作性很強(qiáng)的工作，比如計(jì)算機(jī)職位，則應(yīng)該歡迎應(yīng)屆畢業(yè)生的加入，因?yàn)樗麄冋莆兆钚碌募夹g(shù)或者信息。

　　同時(shí)，增加公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)只是方式方法的問(wèn)題，在崗位上一樣可以增強(qiáng)基層經(jīng)驗(yàn)?？梢詮闹贫冉ㄔO(shè)入手，建立一個(gè)讓公務(wù)員到基層鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制 。如全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)主席張連珍的建議，要把年輕有為的人，分期分批下派到基層去，也可采取掛職鍛煉的方式。通過(guò)這一舉措，讓他們了解基層、了解群眾。另外，加強(qiáng)公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)崗位考核要求，促使公務(wù)員在工作中，能夠“眼睛向下”，主動(dòng)經(jīng)常深入基層，深入到人民群眾中去，了解情況、吸取營(yíng)養(yǎng)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，也是增強(qiáng)公務(wù)基層經(jīng)驗(yàn)的有效措施。

　　拒絕或禁止沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆大學(xué)生考錄公務(wù)員，是對(duì)公務(wù)員須具備“基層經(jīng)驗(yàn)”的矯枉過(guò)正，有違就業(yè)公平，同時(shí)也是一種缺乏社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。