剛剛過去的“十一五”，我國就業(yè)形勢平穩(wěn)，就業(yè)規(guī)模擴大。今后一段時期，就業(yè)能否延續(xù)這種好勢頭？

　　人力資源和社會保障部的有關(guān)負責(zé)人介紹說，我國就業(yè)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)，但進一步擴大就業(yè)的希望也很大。

　　勞動力資源將達到峰值

　　城鎮(zhèn)年均需要就業(yè)勞動力約2500萬人

　　挑戰(zhàn)主要來自于兩方面。其一，從整體上看，我國勞動力供大于求的基本格局短時期內(nèi)不會改變，未來幾年，就業(yè)壓力不小。

　　“十二五”時期，我國人口將達到13.7億人左右，勞動力資源將達到峰值。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動力大約為2500萬人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了。而綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過努力城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，兩項加起來大概在1200萬左右，供求缺口還是很大。所以說，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，切不可有絲毫松懈。農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模也不小，大約在1億人左右。這既是發(fā)揮勞動力資源豐富優(yōu)勢的潛力所在，同時也是一種現(xiàn)實的就業(yè)壓力。

　　其二，就業(yè)形勢更加復(fù)雜，用工的結(jié)構(gòu)性矛盾日愈突出，勞動關(guān)系越來越多樣化，后金融危機時期貿(mào)易摩擦加劇，對我國經(jīng)濟和就業(yè)將產(chǎn)生重大影響。

　　當(dāng)前，部分企業(yè)“招工難”和部分勞動者“就業(yè)難”并存。出現(xiàn)這種狀況，一方面反映出我國經(jīng)濟回升向好，企業(yè)用工需求旺盛；中西部地區(qū)就業(yè)機會增多，吸引了一部分勞動力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。從另一方面看，它也反映出我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場需求，技術(shù)工人特別是高技能人才短缺；反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與變化著的勞動力供求格局不相適應(yīng)，與勞動者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)；反映出高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢，專業(yè)能力不適應(yīng)市場需求等。今后，這種結(jié)構(gòu)性矛盾還會持續(xù)并可能變得更加尖銳，給促進就業(yè)帶來新的課題。

　　多管齊下促就業(yè)

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式利于增強就業(yè)彈性

　　有挑戰(zhàn)，更有希望。穩(wěn)定并擴大就業(yè)，我國存在的有利條件也不少。

　　就業(yè)狀況如何，從根本上取決于經(jīng)濟狀況。從長遠看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有利于我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也必然會有利于擴大就業(yè)。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，有利于增強就業(yè)彈性，使同樣的經(jīng)濟增速拉動更多的就業(yè)；加快科技進步和創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，會創(chuàng)造大量適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，同樣也有利于拉動就業(yè)增長，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　更重要的是，黨和政府明確提出要把促進“充分就業(yè)”放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。今后，國家將瞄準(zhǔn)“就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、勞動者素質(zhì)得到明顯提高、失業(yè)風(fēng)險得到有效控制、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動者都能夠得到就業(yè)機會或處于積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)、就業(yè)局勢基本穩(wěn)定”的目標(biāo)，多管齊下促就業(yè)。具體的政策措施包括：一是貫徹落實“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，強化政府促進就業(yè)責(zé)任；二是實施更加積極就業(yè)政策，形成促進就業(yè)綜合政策體系；三是緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展，多渠道多形式地創(chuàng)造更多就業(yè)機會；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作；五是大力開發(fā)人力資源，全面提高勞動者就業(yè)能力；六是加強公共就業(yè)人才服務(wù)，形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場；七是搞好失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，提高就業(yè)穩(wěn)定性。這些政策措施的全方位落實，將構(gòu)建起更加積極的就業(yè)政策體系，對穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生積極的作用，并有望在部分地區(qū)率先實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

　　近兩年，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”格外牽動人心。今年我國高校畢業(yè)生數(shù)量達到660萬人，預(yù)計今后還會逐年略有增加。人社部有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的出現(xiàn)，很大程度上是因為總量增長背景下供需之間存在某種結(jié)構(gòu)上的不對稱，需要有一個逐步調(diào)整和適應(yīng)的過程，是階段性問題。國家已將促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首要位置，出臺了一系列引導(dǎo)扶持措施，高校也在積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方法，以更好地適應(yīng)市場需求。