人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民前日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，中國(guó)會(huì)就人口問題、就業(yè)狀況、不同利益群體的訴求，全面地、慎重地、積極地研究延長(zhǎng)退休年齡的問題。

　　的確，延長(zhǎng)退休年齡，似乎正在成為世界上越來越多國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的選擇。比如，法國(guó)政府去年年底就通過了退休制度改革法案，將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲。希臘、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)也將延長(zhǎng)退休年齡提上了議事日程。

　　至于中國(guó)，關(guān)于退休年齡是否提高的爭(zhēng)議也由來已久。不過按照人保部去年9月的明確回應(yīng)，我國(guó)暫時(shí)不會(huì)調(diào)整退休年齡。對(duì)此，尹蔚民這次是這樣闡釋的：中國(guó)是人口大國(guó)，當(dāng)前的主要矛盾還是勞動(dòng)力供大于求，城鎮(zhèn)每年有近1000萬人的就業(yè)安排不了，而農(nóng)村大約還有一億富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)“人口紅利”不會(huì)結(jié)束。邏輯是這樣的：推遲就業(yè)年齡意味著增加就業(yè)人口，形成與年輕人搶飯碗的局面，將令本來就相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。

　　在這種邏輯下，退休年齡似乎成為解決就業(yè)問題的一個(gè)工具。所謂退休年齡之爭(zhēng)，也就圍繞功利主義的標(biāo)準(zhǔn)而展開―――如果能夠解決就業(yè)問題，那么45歲“內(nèi)退”也可以成為選擇；在就業(yè)形勢(shì)逼人之下，也就不會(huì)輕言推遲退休年齡。然而“退休”本來的邏輯，應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)者是否還具有勞動(dòng)能力、是否應(yīng)該從此享受退休福利來確定。而且，無論確定在哪個(gè)年齡退休，勞動(dòng)者都將能夠享受到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。這是退休年齡之爭(zhēng)的一個(gè)前提和基礎(chǔ)。

　　以此觀照一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐洲國(guó)家提高退休年齡的政策，是不難理解的。一方面，隨著科技醫(yī)學(xué)和生活水平的提高，人口的預(yù)期壽命也在提高，讓延長(zhǎng)退休年齡以更有效地利用人力資源有了巨大空間；另一方面，歐洲“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的高福利政策，隨著老齡化社會(huì)來臨，形成越來越重的財(cái)政包袱?？梢?，他們?yōu)榫徑鈧鶆?wù)危機(jī)而紛紛拿退休制度“開刀”，是建立在社會(huì)保障足夠優(yōu)厚的基礎(chǔ)上的，以至于不提高退休年齡，過于優(yōu)厚的社會(huì)保障就難以為繼。

　　中國(guó)的退休年齡之爭(zhēng)卻缺乏這樣的基礎(chǔ)和前提。從人均預(yù)期壽命來說，法國(guó)已經(jīng)達(dá)到81歲，英國(guó)79.4，德國(guó)79.3，而中國(guó)不過以73.5歲排名世界第78位，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)?shù)牟罹啵岣咄诵菽挲g等于直接減少養(yǎng)老福利。而在養(yǎng)老福利方面，我們本來就欠賬較多，社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)未完善。當(dāng)法國(guó)退休者每人每月可以領(lǐng)取1400歐元到1600歐元，中國(guó)企業(yè)職工每月人均退休費(fèi)不過人民幣1400多元。很多民眾之所以對(duì)提高退休年齡有爭(zhēng)議，即在于本來就捉襟見肘的退休福利將因此而縮水。在社會(huì)保障方面，如果說發(fā)達(dá)國(guó)家在“取長(zhǎng)”，我們則還需要“補(bǔ)短”。

　　可見，如果社會(huì)保障不到位，則退休年齡之爭(zhēng)無意義。有了充分的社會(huì)保障，討論提高退休年齡才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和前提。