人才是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”最可依賴的資源、最可爭創(chuàng)的優(yōu)勢。

　　■趙永賢

　　今年年初江蘇省委、省政府頒布了《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，把科教興省戰(zhàn)略提升為科教與人才強省戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，這標(biāo)志著江蘇人才工作進入了一個新的發(fā)展階段。

　　人才是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”最可依賴的資源、最可爭創(chuàng)的優(yōu)勢。江蘇省委、省政府歷來高度重視人才工作，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

　　大力推進人才國際化，

　　加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地

　　“十二五”時期，是江蘇全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強科技自主創(chuàng)新，加速提升經(jīng)濟國際化水平，江蘇最缺的還是高素質(zhì)人才，尤其是具備全球思維、戰(zhàn)略眼光、國際經(jīng)驗、創(chuàng)新能力的國際化人才。為此，大力推進人才國際化進程，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，是推進江蘇“十二五”發(fā)展，實現(xiàn)“兩個率先”的必然要求和戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，要抓緊研究制定加快推進江蘇人才國際化的意見，提出江蘇人才國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)、實施路徑和具體舉措。精心組織好“中國江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才國際交流與合作大會”，集中展示和推介我省有力的引才政策、優(yōu)越的引才環(huán)境和豐碩的引才成果，打造具有國際影響的人才、項目、技術(shù)交流合作平臺，不斷增強江蘇引才工作的影響力、吸引力和集聚力。同時，支持各市辦好“中國（南京）國際人才交流大會”、“中國（無錫）海歸創(chuàng)業(yè)峰會”、“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”等活動，不斷擴大活動的輻射力，為招才攬才搭建多元化、開放性的交流平臺。在繼續(xù)實施“雙創(chuàng)計劃”的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇提升新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力的實際需要，瞄準國際高端領(lǐng)軍人才，在科技、教育、衛(wèi)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，引進一批在國際和國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團隊，提升引才層次，不斷擴大引才的國際影響力。

　　構(gòu)建大培養(yǎng)格局，培養(yǎng)造就適應(yīng)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才

　　在人才開發(fā)中，人才、教育、科技三者密切聯(lián)系又相互支撐，教育是培養(yǎng)人才的根本途徑，人才是科技創(chuàng)新的核心，科技項目是培養(yǎng)人才的有效載體。要培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)“兩個率先”的有用之才，必須整合科技和教育資源，構(gòu)建人才、科技、教育“三位一體”的人才培養(yǎng)格局。一要創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)方式。以國家和地方重大需求為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明、與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二要推行“人才＋項目＋科技金融”的培養(yǎng)模式。整合科技、財稅、金融、項目等資源，加大對高層次人才的支持力度，形成培養(yǎng)合力。政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金、重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金要向高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜，尤其是要對入選國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”、省“科技企業(yè)家”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予重點扶持。三要加快培養(yǎng)中青年科技人才。以“333工程”、“六大人才高峰行動計劃”為龍頭，以“青藍工程”等區(qū)域、行業(yè)人才工程為支撐，融合培養(yǎng)渠道，建立符合人才成長規(guī)律、有利于人才脫穎而出的優(yōu)秀中青年科技人才的培養(yǎng)體系。四要加強科技企業(yè)家隊伍建設(shè)。整合培養(yǎng)資源，加強集成支持，建立健全銜接配套、更加完善的科技企業(yè)家培養(yǎng)體系。統(tǒng)籌推進 “科技企業(yè)家培育工程”、“企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，在國外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)創(chuàng)立培訓(xùn)基地，加大國際化培養(yǎng)力度，突出培養(yǎng)造就一批在國內(nèi)外具有較大影響的高素質(zhì)科技企業(yè)家。五要更加注重在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)人才。推進人才強企工作，把人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。選聘一批國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”人才和省“科技企業(yè)家”擔(dān)任高校“產(chǎn)業(yè)教授”。從全國高校選派教授、博士組成“科技鎮(zhèn)長團”，到全省各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展科技創(chuàng)新。引導(dǎo)全國教授、博士到江蘇企業(yè)掛職服務(wù)、選題研究，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、釋放創(chuàng)新潛能。

　　加強體制機制創(chuàng)新，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力

　　人才競爭的背后是體制機制的競爭，人才工作的活力取決于體制機制。近年來，我們在提高黨管人才工作水平，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制等方面做了一些有益探索，但與新形勢新任務(wù)的要求相比，人才發(fā)展的體制機制還不夠完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力還不夠強。要進一步加強人才政策研究，以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供機會和條件。一是深入推進“人才特區(qū)”試點。擴大“人才特區(qū)”試點范圍，積極支持有條件的地區(qū)申報“國家級人才特區(qū)”試點單位。充分發(fā)揮“人才特區(qū)”先行先試的示范作用，凡是沒有明令禁止的，都可以大膽地試、大膽地闖，堅持破除制約人才發(fā)展、阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，對于特區(qū)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結(jié)推廣。二是創(chuàng)新政策舉措。深化高?？蒲畜w制改革，借鑒國際先進經(jīng)驗，探索靈活高效的高校教學(xué)、科研人員分類評價考核辦法，鼓勵支持更多的優(yōu)秀人才走出高校院所，到企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)。探索國際通行的產(chǎn)權(quán)、期權(quán)、股權(quán)激勵制度，建立人才與資本結(jié)合、技術(shù)與貢獻結(jié)合的分配導(dǎo)向，讓一流人才獲得一流回報，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各方合作共贏的最佳效應(yīng)。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的稅收激勵，對于重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，參照繳納個人所得稅進行獎勵。三是營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。整合人才獎項設(shè)置，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會組織獎勵為主體的人才獎勵體系。研究制定促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見，面向全球組織開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”，加強對大賽獲獎成果的集成支持，吸引更多的大學(xué)生來江蘇創(chuàng)業(yè)，助推更多的大學(xué)生在江蘇創(chuàng)業(yè)成功。研究制定支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，廣泛宣傳高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功典型，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。四是提升人才社會化服務(wù)水平。加快制定推進人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，推動政府人才服務(wù)機構(gòu)的改革，加快建立人才公共服務(wù)體系。開展向外資開放人才服務(wù)市場的試點，引進扶持一批具有國際競爭力的人才服務(wù)機構(gòu)。發(fā)揮人才服務(wù)機構(gòu)在政策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險投資等方面的積極作用，形成管理規(guī)范、服務(wù)高效的市場化人才服務(wù)體系。研究制定加強人才公寓建設(shè)的意見，建立人才公寓認定標(biāo)準和考核辦法，引導(dǎo)和推動各級政府加大人才公寓建設(shè)力度，不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活條件，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

　　加強考核推動，把人才優(yōu)先發(fā)展的各項要求落到實處

　　江蘇省委、省政府把科教與人才強省作為江蘇“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，全面確立了人才在整個經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局中優(yōu)先發(fā)展的重要位置。要落實好人才優(yōu)先發(fā)展的各項要求，關(guān)鍵是要建立黨委政府“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為經(jīng)濟社會發(fā)展和干部實績的重要考核內(nèi)容，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。要加強人才投入考核，制定《江蘇省市縣人才投入考核辦法》，將中長期人才規(guī)劃綱要中明確的各級財政人才發(fā)展投入、人力資本投資、人才貢獻率等核心指標(biāo)列入考核內(nèi)容，定期進行通報，建立市、縣財政人才投入優(yōu)先保證、穩(wěn)定增長的機制，引導(dǎo)全社會增加人才發(fā)展投入。要構(gòu)建人才強省戰(zhàn)略體系，在大力推進人才強市、人才強縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，研究制定高等院校、企業(yè)人才發(fā)展指標(biāo)體系，大力推進人才強校、人才強企工作，構(gòu)建全方位的人才強省戰(zhàn)略體系。要發(fā)布人才統(tǒng)計公報，建立省、市、縣、鄉(xiāng)人才發(fā)展指標(biāo)定期發(fā)布制度，科學(xué)有效地對人才規(guī)劃各項指標(biāo)完成情況進行監(jiān)測和評估，對各地各部門人才工作進行督查考核，建立貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要的長效機制。