2010年公務(wù)員考試余熱未散，2011年國(guó)家及各省公務(wù)員招考大幕即將拉開(kāi)，最近一些地方相繼宣布，今后，大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等六類(lèi)服務(wù)基層項(xiàng)目的人員不再享受筆試加分等優(yōu)惠政策，可定向考錄公務(wù)員。名目繁多的公考加分政策再次被推到風(fēng)口浪尖。

公考加分江蘇卡得緊

    綜觀各地公務(wù)員招考政策，加分名目繁多。此外，一些地區(qū)對(duì)于某些特定榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)也有加分。湖北省規(guī)定，“通過(guò)司法資格考試的報(bào)考者，筆試成績(jī)加10分”；廣西壯族自治區(qū)規(guī)定，受聘到國(guó)家和自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及邊境縣，任職滿3年及以上的加8分。

    加分分值也參差不齊。山西省和青海省對(duì)符合加分條件的考生筆試成績(jī)統(tǒng)一加5分；陜西省、重慶市的加分分值范圍為5-10分。即使同一項(xiàng)目，在不同省份加分分值也不一樣，在寧夏服務(wù)的“三支一扶”等基層服務(wù)人員服務(wù)滿2年以上并考試合格的，筆試成績(jī)加8分；而在西藏，對(duì)服務(wù)3年期滿且考試合格的“三支一扶”人員，筆試加12分。

    與一些地區(qū)相對(duì)寬松的加分政策相比，江蘇省的公考政策一直比較“緊”。記者仔細(xì)分析了近五年的江蘇省公務(wù)員招考政策，只有2010年首次出現(xiàn)“加分項(xiàng)”，即報(bào)考定向招考省選聘大學(xué)生“村官”職位的人員，受到省級(jí)組織人事部門(mén)表彰的，筆試總成績(jī)加12分；受到省轄市黨委、政府或組織人事部門(mén)表彰的，加8分；聘期考核優(yōu)秀的，加5分。各類(lèi)加分不累計(jì)，以最高分為準(zhǔn)。按照這個(gè)杠杠卡下來(lái)，能獲得加分的考生少之又少。省公務(wù)員局有關(guān)人士表示，2011年江蘇省公務(wù)員招考政策目前正在制定中，將在和中央保持一致的前提下有所側(cè)重，不久后向社會(huì)公布。

加分泛濫滋生腐敗

    從各地已實(shí)行的加分政策看，能獲得加分的對(duì)象導(dǎo)向性十分明顯，側(cè)重有基層工作經(jīng)歷，某方面表現(xiàn)突出的考生。但從實(shí)際操作看，加分名目繁多，容易滋生腐敗。此外，如果達(dá)到加分條件的考生過(guò)多，就會(huì)大大影響其他考生公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，畢竟在筆試中，往往1分之差就能決定一個(gè)人命運(yùn)。例如：一個(gè)職位招1人，有20人報(bào)考，其中10人獲得加分，其余10人的壓力陡增，而對(duì)于獲得加分的10人，大家的起點(diǎn)一致，加分意義就不大了。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，公務(wù)員考試一直遵循“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，“公開(kāi)”強(qiáng)調(diào)招考政策、考試過(guò)程的透明。而“公平”則強(qiáng)調(diào)報(bào)考門(mén)檻，一個(gè)職位的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于任何考生都是相同的，不分三六九等。如果設(shè)置加分，其實(shí)就是一種門(mén)檻的不平等。作為公務(wù)員考試本身，與高考等升學(xué)考試不同，著重考察考生和崗位的匹配度，而不是其他背景因素。

    加分并非改善初任公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的一劑良藥，因崗招人才是解決問(wèn)題的良方。根據(jù)政府工作人員的崗位特點(diǎn)，要求報(bào)考者既要有扎實(shí)的理論功底，也要有分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、處理實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，近幾年，國(guó)家加大對(duì)具有基層工作經(jīng)歷大學(xué)生的招考力度。2010年國(guó)家公務(wù)員招考中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的計(jì)劃數(shù)比2009年再提高20個(gè)百分點(diǎn)，總體達(dá)到70%以上。2010年江蘇省公務(wù)員招考的5958個(gè)職位中，有近1/5面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員招錄。同時(shí)首次明確，省級(jí)機(jī)關(guān)招考職位除部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或難以從基層選調(diào)的人員外，主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

定向招錄凸顯公平

    最近，中組部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》，此次中央政策的調(diào)整，主要涉及取消加分，取而代之的是定向考錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員。

    單純的加分，容易導(dǎo)致基層服務(wù)大學(xué)生功利化。取消加分，改為定向考錄，對(duì)大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目的人員來(lái)說(shuō)還是利好。如果加分政策泛濫，你加我加等于大家都沒(méi)加。如果讓大學(xué)生“村官”參加社會(huì)上的選調(diào)生和公務(wù)員考錄，不占優(yōu)勢(shì)。拿出專(zhuān)門(mén)職位定向招考，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度則大大降低。2010年江蘇公務(wù)員招考拿出102名職位計(jì)劃，定向招錄2007年省選聘的大學(xué)生“村官”，即使當(dāng)年選拔的1011名大學(xué)生“村官”全部報(bào)名，考錄比僅為10：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年32：1的平均考錄比。由于職位定向招考，對(duì)其他普通考生報(bào)考不產(chǎn)生影響。對(duì)于同一職位，報(bào)考者是平等的。

    加分改定向招錄，顯示出政府對(duì)于公務(wù)員考試改革的良苦用心，用政策杠桿撬動(dòng)大學(xué)生下基層，讓真正有知識(shí)、有能力的優(yōu)秀大學(xué)生脫穎而出，充實(shí)到政府工作人員隊(duì)伍中去。而對(duì)于過(guò)去享受這樣那樣加分優(yōu)惠的基層服務(wù)期滿的大學(xué)生們，考公務(wù)員也只是出路之一，要積極拓寬思路，從自身的實(shí)際出發(fā)，明確自己適應(yīng)干什么、應(yīng)該干什么，不要簡(jiǎn)單地把自己的理想定位在考公務(wù)員上，更不要因?yàn)榭梢糟@政策空子而投機(jī)取巧。