人事部部長(zhǎng)尹蔚民15日在全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議上談到2008年人事工作任務(wù)時(shí)表示，將加大推行聘用制度力度，爭(zhēng)取2008年在全國(guó)事業(yè)單位基本完成聘用制推行工作。

    他同時(shí)表示，將修訂《事業(yè)單位聘用合同(范本)》，進(jìn)一步規(guī)范聘用制度的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)新老職工同工同酬，并總結(jié)事業(yè)單位進(jìn)人督導(dǎo)檢查工作，研究制定事業(yè)單位公開招聘實(shí)施意見(jiàn)，完善公開招聘制度，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為。

    他表示，2008年我國(guó)人事工作將根據(jù)加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的精神，分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度的配套改革。按照急需先建、單項(xiàng)突破的要求，抓緊出臺(tái)單項(xiàng)政策法規(guī)，制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定和處分暫行規(guī)定。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)和特點(diǎn)，建立與聘用制和崗位管理制度相適應(yīng)的考核制度。

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    -關(guān)于政府獎(jiǎng)勵(lì)

    我國(guó)將建國(guó)家榮譽(yù)制度

    作為我國(guó)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰體系的一個(gè)未來(lái)組成部分，有關(guān)國(guó)家勛章法的相關(guān)工作已經(jīng)納入相關(guān)部門視野。人事部部長(zhǎng)尹蔚民15日在全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議上表示，我國(guó)將抓緊研究建立國(guó)家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度框架，啟動(dòng)行政獎(jiǎng)勵(lì)法、國(guó)家勛章法的研究論證工作。

    尹蔚民在談到2008年我國(guó)人事工作的主要任務(wù)時(shí)還說(shuō)，我國(guó)還將積極探索建立全國(guó)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法人員資格制度。

    尹蔚民同時(shí)表示，要完善從基層機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員的機(jī)制，積極做好省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用具有基層工作經(jīng)歷人員的工作，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時(shí)，還將加大縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生的力度。

　　-關(guān)于分配制度

    國(guó)家統(tǒng)一公務(wù)員工資制建立

    作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革取得的重要成果，我國(guó)已建立了國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。

    尹蔚民表示，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)人事部門共同努力，深入調(diào)研，周密論證，精心組織，確保機(jī)關(guān)事
業(yè)單位工資收入分配制度改革方案的順利出臺(tái)和平穩(wěn)實(shí)施。

    據(jù)介紹，這次工資收入分配制度改革的主要成果還有：確定了符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的事業(yè)單位收入分配制度，制定了符合各自特點(diǎn)的駐外使領(lǐng)館工作人員、港澳地區(qū)內(nèi)派人員和駐外非外交人員工資制度，完善了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，配合有關(guān)部門清理規(guī)范了政策外津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步嚴(yán)肅了工資紀(jì)律，為建立公平合理的收入分配制度、理順社會(huì)收入分配關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

    尹蔚民同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，今后5年我國(guó)將加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以能力和作風(fēng)建設(shè)為核心，以基層公務(wù)員隊(duì)伍為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)公務(wù)員精神，不斷提高公務(wù)員管理社會(huì)、服務(wù)人民的素質(zhì)和能力。

    -關(guān)于地區(qū)差異

    地區(qū)間收入差距逐步縮小

    尹蔚民表示，我國(guó)將加強(qiáng)收入分配的宏觀管理，逐步縮小地區(qū)間收入差距，維護(hù)工資收入分配秩序。

    尹蔚民表示，要充分發(fā)揮人才工作總體規(guī)劃和各項(xiàng)人事計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，完善人事規(guī)劃與年度計(jì)劃相結(jié)合的管理實(shí)施機(jī)制。

    他指出，要加強(qiáng)人才資源配置的宏觀管理，充分運(yùn)用政策手段，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，調(diào)控人才流向，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的合理分布。進(jìn)一步深化人事行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，發(fā)揮人事部門行政許可和非行政許可審批手段在宏觀管理中的作用。

    尹蔚民還表示，要深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，正確處理效率和公平的關(guān)系，加快建立科學(xué)完善、注重公平、調(diào)控有力的工資收入分配制度，逐步形成秩序規(guī)范、關(guān)系合理、有效激勵(lì)的收入分配格局。-關(guān)于人事法制建設(shè)

    人事立法進(jìn)程加快

    今后5年，我國(guó)將著力加快人事法制建設(shè)，突出立法重點(diǎn)，盡快填補(bǔ)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰、事業(yè)單位人事管理、工資管理、職業(yè)資格管理、繼續(xù)教育、人力資源市場(chǎng)管理和人事爭(zhēng)議仲裁等方面的法律法規(guī)空白。

    尹蔚民表示，我國(guó)人事工作要加快人事立法進(jìn)程，提高立法層次，建立與社會(huì)主義法律體系相配套、與人事工作改革發(fā)展相適應(yīng)的人事法律法規(guī)體系。

    他表示，還要加強(qiáng)人事執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，維護(hù)人事管理秩序，提高人事工作的公信力和執(zhí)行力。深入開展人事法制宣傳教育，樹立法治理念，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法管理人事工作的能力和水平。

　　-關(guān)于高層次留學(xué)人才

    人才集聚計(jì)劃實(shí)施

    我國(guó)2008年將實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計(jì)劃和博士后科學(xué)基金特別資助計(jì)劃。

    尹蔚民表示，我國(guó)將加大高層次留學(xué)人才回國(guó)工作力度，落實(shí)留學(xué)人員回國(guó)工作“十一五”規(guī)劃，實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計(jì)劃，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)和重大關(guān)鍵技術(shù)等戰(zhàn)略性頂尖人才引進(jìn)上取得突破。同時(shí)，實(shí)施博士后科學(xué)基金特別資助計(jì)劃，重點(diǎn)資助具有較強(qiáng)創(chuàng)新潛力和取得突出科研成果的博士后研究人員。

    他表示，我國(guó)將完善有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔制度，大力選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程人選培養(yǎng)工作。同時(shí)，做好2008年享受政府特殊津貼人員選拔工作，將高技能人才納入選拔范圍。

    尹蔚民表示，我國(guó)還將落實(shí)留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，加大資金扶持力度；穩(wěn)步發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)智力報(bào)國(guó)計(jì)劃等。

    -關(guān)于職稱改革

    工程技術(shù)職稱要設(shè)置正高

    尹蔚民表示，2008年，我國(guó)將積極推進(jìn)職稱改革試點(diǎn)。建立與事業(yè)單位聘用制度相適應(yīng)，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，研究解決優(yōu)秀教師晉升高級(jí)職稱問(wèn)題。加快推進(jìn)我國(guó)工程師制度改革，促進(jìn)國(guó)際互認(rèn)，研究解決工程技術(shù)系列設(shè)置正高級(jí)職稱問(wèn)題。擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員外語(yǔ)應(yīng)用能力測(cè)試試點(diǎn)。

    尹蔚民說(shuō)，我國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，先后出臺(tái)了7大行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)，建立了30個(gè)改革試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)。大力推行人員聘用制度，全國(guó)60%左右的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制度，70%左右的事業(yè)單位工作人員簽訂了聘用合同，事業(yè)單位用人機(jī)制逐步轉(zhuǎn)換。實(shí)行公開招聘制度，2006年以來(lái)，有 305.8萬(wàn)人參加公開招聘，實(shí)際聘用54.4萬(wàn)人，事業(yè)單位進(jìn)人行為逐步規(guī)范。事業(yè)單位人事管理開始由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

　　-關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)

    基層公務(wù)員輪訓(xùn)工程啟動(dòng)

    尹蔚民表示，將加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn)，啟動(dòng)基層公務(wù)員輪訓(xùn)工程。

    尹蔚民表示，要貫徹落實(shí)“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公共管理核心內(nèi)容的培訓(xùn)。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    他表示，2008年我國(guó)將繼續(xù)開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng)，研究制定推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，深入開展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，健全公務(wù)員紀(jì)律懲戒政策法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員考核規(guī)定，研究探索分級(jí)分類的公務(wù)員考核指標(biāo)體系，健全考核工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　關(guān)于安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部

    明年安置6萬(wàn)名轉(zhuǎn)業(yè)干部

    尹蔚民表示，我國(guó)明年將有6萬(wàn)名軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作，安置任務(wù)仍然較重。各級(jí)人事部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保安置任務(wù)圓滿完成。

    尹蔚民要求，要加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全國(guó)省一級(jí)和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)比較多的地市要建立專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。宣傳優(yōu)秀自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部先進(jìn)事跡，引導(dǎo)他們?yōu)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系。繼續(xù)研究自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有關(guān)政策性問(wèn)題。

    他還要求大力加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。探索開展轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)期間的培訓(xùn)，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作“前移”，把適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，逐步增加專業(yè)培訓(xùn)的比重和分量。（魏武）