中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家 徐逢賢

　　會(huì)不會(huì)漲工資？菜價(jià)會(huì)不會(huì)降？社保和醫(yī)保水平能不能提高？房?jī)r(jià)會(huì)是什么走勢(shì)？大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)壓力是否能夠緩解？教育可能有哪些改變？對(duì)于百姓最為關(guān)注的柴米油鹽，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是如何定調(diào)的？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢昨日接受本報(bào)記者專訪，解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的宏觀基調(diào)將在2011年如何影響微觀生活。當(dāng)前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“十二五”開(kāi)局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。安排的重點(diǎn)包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會(huì)保障等方面。這些領(lǐng)域存在的問(wèn)題，群眾反映比較強(qiáng)烈。

　　在住房政策方面，會(huì)議提出，明年要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。而在會(huì)議召開(kāi)之前，有關(guān)部門(mén)已宣布明年計(jì)劃安排保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，力度之大，前所未有。

　　收入問(wèn)題是制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。”這引起了專家們的關(guān)注。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，可以采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)低收入群體補(bǔ)助力度等措施。

　　另外，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等，都體現(xiàn)了保障民生，尤其是保障低收入群體生活的取向。

　　張曉晶說(shuō)：“這些保障民生的積極舉措，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多惠及民生，也是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的需要。”

　　最低工資水平將提高

　　徐逢賢說(shuō)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議民生方面最大的亮點(diǎn)是要研究制定收入分配改革方案，以扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　徐逢賢表示，收入分配改革的主要思想是差距不要太大，目前存在的問(wèn)題是，勞動(dòng)者報(bào)酬偏低，這是由“工資增長(zhǎng)機(jī)制不完善”、“要素價(jià)格形成機(jī)制不合理”、“企業(yè)參與分配不規(guī)范”等原因決定的。這些問(wèn)題都將在未來(lái)5年獲得解決，但最直接的改變是對(duì)于低工資階層，會(huì)提高最低工資，可以預(yù)見(jiàn)的是最低工資水平還將提高。

　　另外，在再分配調(diào)節(jié)體系中，目前存在“財(cái)稅調(diào)節(jié)作用不到位”、“稅收制度及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還有待健全”等問(wèn)題，徐逢賢說(shuō)，幾日來(lái)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，將通過(guò)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，深化集體林權(quán)制度和國(guó)有企業(yè)改革，徐逢賢認(rèn)為，這意味著，將通過(guò)在這些領(lǐng)域的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入群體的傾斜。

　　徐逢賢表示，收入分配體制改革是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，而提高收入是惠及民生的根本。

　　社保和醫(yī)保覆蓋面將擴(kuò)大

　　徐逢賢認(rèn)為除了調(diào)整收入本身以外，社會(huì)保障和醫(yī)療保障、住房保障等體系是否完滿，是進(jìn)行收入分配改革的必要的配套措施。

　　目前，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主體是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但被該保險(xiǎn)體系納入的人員只有2.5億左右，其中離退休人員僅有6000萬(wàn)。徐逢賢表示，相當(dāng)大一部分老人，以及非就業(yè)居民還沒(méi)有被納入現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系中。這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重說(shuō)了社會(huì)保障，這意味著將在“十二五”期間擴(kuò)大社保范圍。在醫(yī)療保障方面，徐逢賢認(rèn)為，除降低個(gè)人擔(dān)負(fù)比例外，農(nóng)民的醫(yī)保水平是國(guó)家著重解決的。

　　對(duì)于頗受公眾關(guān)注的房?jī)r(jià)問(wèn)題，徐逢賢表示，國(guó)家一直在大力調(diào)控房?jī)r(jià)，期待房?jī)r(jià)能夠趨于理性，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到了“明年在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房保障等幾件實(shí)事。”，徐逢賢認(rèn)為，這釋放了一個(gè)信號(hào)，在現(xiàn)有的加強(qiáng)住房保障的手段方面，明年還將加大力度，比如建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房，安居房的面積將進(jìn)一步擴(kuò)大。而這會(huì)增加供給，會(huì)對(duì)平抑房?jī)r(jià)產(chǎn)生正面影響。