人才發(fā)展以用為本，用好人才政策為要。政策是人才發(fā)揮作用的有效保障，創(chuàng)新政策是改革人才體制機(jī)制的重要前提和基礎(chǔ)。以人才重大政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，既是我國(guó)改革開放以來(lái)人才發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是人才發(fā)展改革思路的重大創(chuàng)新。

　　機(jī)制體制創(chuàng)新，政策先行突破，是保證改革積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的重要思想方法和工作方法。體制機(jī)制往往涉及工作全局，一下子改變現(xiàn)行體制，實(shí)現(xiàn)體制突變，阻力大，難度大，風(fēng)險(xiǎn)也大。從一項(xiàng)項(xiàng)具體政策改起，由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)改革既積極又穩(wěn)妥的重要保證。我國(guó)的改革開放就是從政策突破起步的，從安徽小崗村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到我國(guó)農(nóng)村改革的全面推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試驗(yàn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我們走出了一條具有中國(guó)特色的從政策到體制機(jī)制的改革創(chuàng)新之路。人才工作也和其他工作一樣，正是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，制定和實(shí)施了一系列重大方針政策，才逐步建立起一套適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)發(fā)展需要的引才、聚才、用才的機(jī)制，為黨和人民事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大人才隊(duì)伍。當(dāng)前，在全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的創(chuàng)新實(shí)踐中，必須把人才重大政策創(chuàng)新作為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要抓手，抓緊抓好。

　　制定人才重大政策必須在提高“含金量”上下功夫。政策是用來(lái)解決突出問(wèn)題的，沒(méi)有重點(diǎn)突破就沒(méi)有政策，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政策突破不可能撬動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。推進(jìn)政策創(chuàng)新，必須進(jìn)一步解放思想、銳意改革，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定出管用有效的措施和辦法，真正解人才發(fā)展之急，讓人才感到很“解渴”。比如，目前科研人員受“官本位”、“行政化”、科研經(jīng)費(fèi)不足等方面影響，不能潛下心來(lái)搞研究，制約了作用的發(fā)揮。制定政策，就要很好地解決這類問(wèn)題。人才發(fā)展規(guī)劃共提出十大政策，在制定這些政策時(shí)，都要著眼于解決這些實(shí)際問(wèn)題。以解決問(wèn)題的多少和效果來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)創(chuàng)新的成效。

　　改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，重大政策的突破往往從試點(diǎn)開始、從基層起步。對(duì)于一些難度大、一時(shí)拿不準(zhǔn)的政策性問(wèn)題，要依托“人才特區(qū)”、人才管理改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重基層的首創(chuàng)精神，積極總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法。這些年來(lái)人才工作很多好的政策措施，都來(lái)自于基層的創(chuàng)造，比如柔性引才政策、“項(xiàng)目+人才”培養(yǎng)模式等。在進(jìn)行政策突破時(shí)，有關(guān)部門須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的政策措施，提煉上升為國(guó)家層面的政策。

　　決策既出，文行惠至。今年是落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的起步之年。各負(fù)責(zé)政策研究和制定的責(zé)任單位和部門，認(rèn)真謀劃，積極行動(dòng)，想事業(yè)之所需，急人才之所盼，在重大政策突破上已經(jīng)有較大動(dòng)作。這些政策的落實(shí)，必將為人才發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍，使人才的創(chuàng)新思想不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)激情競(jìng)相迸發(fā)，開創(chuàng)一個(gè)人才發(fā)展的新局面。