走進江蘇泰州市蘇陳鎮(zhèn)的金澄環(huán)保設備有限公司，很快就被這里充滿活力的氛圍所影響。員工全部是二三十歲的年輕人，而公司負責人蔣鑫則是蘇陳鎮(zhèn)張家院村的大學生“村官”。這家專門生產除塵設備的公司成立于2010年4月，實繳資本20萬元，一年的時間，已經收回前期大部分投入，今年有望實現(xiàn)盈利。

　　“當初開始創(chuàng)業(yè)時申請了6萬元的小額擔保貸款，如果單憑我向親朋好友去籌集啟動資金，恐怕企業(yè)不會這么快就走上正軌。”蔣鑫是泰州小額擔保貸款政策惠及大學生“村官”的首批受益者。

　　在泰州，像蔣鑫這樣的大學生“村官”，只需要大學生“村官”身份的證明，就可以依靠小額擔保貸款走上創(chuàng)業(yè)之路。而且，大學生“村官”申請的小額擔保貸款由地方財政給予全額貼息。

　　據(jù)了解，泰州的小額擔保貸款工作在江蘇省一直保持領先位置。截至2010年12末，該市小額擔保貸款累放額達6.5億元，占江蘇省全省累放額20%以上。直接帶動全市16220人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，間接帶動64880余人實現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。

　　為推動了小額擔保貸款工作的做優(yōu)做強，人行泰州市中支聯(lián)合當?shù)厝松缇?、財政局，建立完善小額擔保貸款推進機制。一方面加大行政推動力度，將小額擔保貸款政策落實情況列入對各市（區(qū)）就業(yè)工作目標考核，重點考核貸款額和還貸率，對超額完成小額擔保貸款的市（區(qū)）實行加分獎勵。開展創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，以當年發(fā)放小額擔保貸款在200萬以上為評估指標。積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動，做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、個人資信完善、貸后跟蹤管理等工作，對當年小額擔保貸款回收率高的社區(qū)給予獎勵，力求將信用社區(qū)建成小額擔保貸款充分發(fā)放社區(qū)、質態(tài)優(yōu)良社區(qū)。同時，在對各商業(yè)銀行的考核中，加大小額擔保貸款發(fā)放情況的考核比重，有效激發(fā)商業(yè)銀行推進小額擔保貸款工作的積極性，全市小額擔保貸款經辦金融機構由最初的3家增加到目前的10多家。另一方面是放大政策推進效應。自2003年開辦此項業(yè)務以來，該市先后9次下發(fā)文件，對小額擔保貸款的政策做了調整和修訂。貸款發(fā)放范圍從最初的下崗職工擴大到大中專畢業(yè)生、退役士兵、失地農民、返鄉(xiāng)農民工等各類需要創(chuàng)業(yè)的人群。對農民創(chuàng)業(yè)放寬反擔保范圍，將第三人反擔保對象擴大到效益較好的企業(yè)中層管理人員和村干部，公務員可以同時提供兩次反擔保。

　　在此基礎上，該行深入開展“進百家門、知百家事”調查活動，摸清下崗失業(yè)人員和農村勞動力創(chuàng)業(yè)情況，組織基層勞動保障專管員“一對一”向創(chuàng)業(yè)人員宣傳小額擔保貸款政策，舉辦各種形式的小額擔保貸款現(xiàn)場宣傳和咨詢活動20余場；進一步完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動工作機制，開展小額擔保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓“1+1”助推活動，全面實施創(chuàng)業(yè)培訓進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園“三進計劃”；該行還為每位小額擔保貸款人員建立一張“跟蹤服務卡”，每月走訪一次，幫助解決疑難問題，主動化解創(chuàng)業(yè)風險。截至目前，該市小額擔保貸款沒有一筆不良貸款，全市擔?；鸫鷥斀痤~為零，做到了既“開倉放糧”，又“顆粒歸倉”。